بلغت قيمة جهود التطوع والتبرعات التي بذلتها إسرائيل في الأشهر الثلاثة الأولى من الحرب ما يقدر بنحو 14.78 مليار شيكل – لكن الحكومة دخلت الأزمة دون هيئة مسؤولة عن تنسيق الاستجابة المدنية، حسبما وجد مراقب الدولة ماتانياهو إنجلمان.
وركزت المراجعة، التي نُشرت يوم الثلاثاء، على علاقة الدولة بالمجموعات التطوعية والجمعيات الخيرية والهيئات الخيرية والمبادرات المدنية التي ساعدت الجبهة الداخلية بعد 7 أكتوبر.
ووفقا للتقرير، فإن 14.78 مليار شيكل. وشمل التقدير حوالي 8.56 مليار شيكل. في القيمة المقدرة للعمل التطوعي و6.22 مليار شيكل. تبرعات مالية وعينية خلال الفترة من أكتوبر إلى ديسمبر 2023.
كان ذلك حوالي 3 مليار شيكل. أكثر من 11.8 مليار شيكل. وخصصت الدولة للاحتياجات المدنية خلال نفس الفترة.
ووجدت المراجعة أن ما يقرب من نصف البالغين الإسرائيليين تطوعوا في أكتوبر 2023، بمتوسط 2.23 مليون شخص تطوعوا بين أكتوبر وديسمبر. وخلال تلك الفترة، تبرع 3.6 مليون شخص.
تم تشكيل كمية كبيرة من المبادرات التطوعية في حالات الطوارئ بشكل عفوي
وعملت خلال تلك الفترة أكثر من 1000 غرفة طوارئ مدنية وشبكات تطوعية ومبادرات مجتمعية، وساعدت أكثر من مليوني شخص وقدمت مساعدات تقدر بأكثر من 250 مليون شيكل. حوالي 80% من تلك المبادرات تم تشكيلها بشكل عفوي.
وقال التقرير إن حجم الاستجابة جعل التنسيق ضروريا. وتم توجيه التبرعات والغذاء والمعدات والإقامة والنقل والقوى العاملة التطوعية نحو الاحتياجات التي كانت أيضًا من مسؤولية الوزارات الحكومية والسلطات المحلية – ولكن لم يتم تكليف أي هيئة حكومية بالتنسيق.
ومن عام 2018 حتى نهاية المراجعة في يوليو 2025، لم تكن أي سلطة حكومية مركزية مسؤولة عن تنسيق النشاط الحكومي مع الجهات المانحة والهيئات التطوعية أثناء حالة الطوارئ.
تم إغلاق قسم المرونة التابع لهيئة الطوارئ الوطنية، والذي نسق جزءًا من هذا العمل، في عام 2018 أثناء تغيير تنظيمي. ولم يتم تعيين هيئة بديلة.
حاولت الحكومة إنشاء آلية تنسيق مركزية بين القطاعات بعد بدء الحرب، لكن الجهود باءت بالفشل.
ولم يكن لدى سبع من الوزارات الخمس عشرة التي تم فحصها أي مسؤول معين مسؤول عن هذا التنسيق، ولم تقم 10 وزارات، قبل الحرب، برسم خرائط للمجالات التي قد تكون هناك حاجة إلى منظمات خارجية أو المجموعات التي يمكنها تقديم المساعدة.
ولم تكن وحدة مكتب رئيس الوزراء للشراكات بين القطاعات مستعدة أيضًا. تأسست الوحدة بموجب قرار حكومي صدر عام 2008 بهدف تعزيز التنسيق مع المجتمع المدني والمؤسسات الخيرية. قبل الحرب، كان يعمل فقط مديرًا ومنسقًا؛ في الأشهر الأولى من الحرب، عملت مع المخرج فقط.
ووجدت المراجعة أن الوحدة لم تكمل نظامًا رقميًا على مستوى الحكومة يهدف إلى ربط الوزارات والمجموعات المدنية، كما أنها لم تكمل عمل تعيين جهات الاتصال على مستوى الوزارة، أو تجميع المعلومات حول المنظمات ذات الصلة، أو إنشاء خط معلومات عام مركزي للمانحين والمتطوعين.
كل هذا يعني أن المنظمات غالبًا ما تكافح من أجل تحديد المسؤول المعني في الوزارة، في حين لم يكن لدى الوزارات صورة شاملة عن من يعمل في مجالها، أو ما كانت تقدمه، أو أين لا تزال هناك حاجة للمساعدة.
وقد ظهرت المشكلة نفسها بعد حرب لبنان الثانية
وأشار التقرير إلى أن المشكلة نفسها ظهرت بعد حرب لبنان الثانية. وقد وجد تقرير مراقب عام 2007 وجود فجوات كبيرة في التنسيق فيما يتعلق بسكان الشمال. واعتمدت الحكومة قراراً في عام 2008 يعترف بأهمية الشراكة مع المجتمع المدني، مع التأكيد على أن العمل التطوعي لا يمكن أن يحل محل التزام الدولة بتوفير الخدمات الأساسية.
ولم يكن النظام موجودًا بعد عندما وصلت حالة الطوارئ الوطنية التالية.
فحص التدقيق أيضًا صندوق الطوارئ الحكومي للمنظمات غير الربحية. تم إنشاء الصندوق خلال جائحة كورونا مع مؤسسات خيرية وتم توزيع حوالي 50 مليون شيكل. إلى 302 منظمة متأثرة بالأزمة.
عندما بدأت الحرب، قامت العديد من المنظمات غير الربحية بتوسيع نطاق عملها بينما خسرت دخلها بسبب العقود المعلقة والميزانيات الحكومية المجمدة. لكن وزارة الخزانة لم تتمكن من تفعيل الصندوق الحالي بسرعة لأن المشاكل التي تم تحديدها بعد الوباء لم يتم حلها.
وبدلا من ذلك، نشرت وزارة الخزانة مبلغا منفصلا بقيمة 40 مليون شيكل. برنامج دعم للمنظمات غير الربحية في ديسمبر 2023، أي بعد شهرين تقريبًا من الحرب.
ودعا إنجلمان مكتب رئيس الوزراء والهيئة الوطنية لإدارة الطوارئ إلى تحديد الهيئة التي ستكون مسؤولة عن تنسيق النشاط الحكومي مع المنظمات التطوعية والمانحة في حالات الطوارئ.
وكتب أن هذه الهيئة يجب أن تتمتع بسلطة واضحة، وموظفين، وتمويل، وأدوات رقمية، وإجراءات عمل مع الوزارات الحكومية، وقيادة الجبهة الداخلية، والمنظمات المدنية. وينبغي أيضًا تدريبها خلال الفترات الروتينية بدلاً من تجميعها بمجرد حدوث حالة الطوارئ بالفعل.
