وافقت اللجنة الوزارية للتشريعات يوم الأحد على مشاريع قوانين من شأنها إصلاح الطريقة التي تقوم بها إسرائيل بتعيين وعزل كبار موظفي الخدمة المدنية، واستبدال جزء كبير من نظام الفحص المهني الحالي بنموذج يمنح الوزراء والحكومة سيطرة أوسع بكثير.
المقترحات، التي قدمها عضو الكنيست من حزب الليكود شالوم دانينو وبدعم من وزير العدل ياريف ليفين، ستنطبق على قائمة طويلة من المناصب العليا، بما في ذلك رئيس أركان الجيش الإسرائيلي، مفوض الشرطة، رئيس الشاباك، رئيس الموساد، مفوض مصلحة السجون الإسرائيلية، مفوض الخدمة المدنية، النائب العام والنواب، المدير العام للوزارات، وأي منصب يتطلب موافقة الحكومة.
وفي ظل النظام الحالي، يتم شغل معظم وظائف الخدمة المدنية من خلال المناقصات العامة. ولا تزال المناصب العليا المعفاة من المناقصات تخضع عمومًا للمراجعة من قبل لجان مهنية تفحص المؤهلات والملاءمة والنزاهة والعلاقات السياسية المحتملة والضمانات الأخرى.
ستستبدل مشاريع القوانين هذا النظام بعملية جديدة. سيختار الوزير مرشحًا وفقًا لتقديره ويرسل الاسم إلى لجنة المؤهلات المعينة من قبل الحكومة. وسيكون أمام تلك اللجنة سبعة أيام فقط لتحديد ما إذا كان المرشح يستوفي متطلبات الحد الأدنى الرسمية للوظيفة.
سيذهب المرشح بعد ذلك إلى لجنة جلسات الاستماع في الكنيست المكونة من اثنين من أعضاء الكنيست من الائتلاف، واثنين من أعضاء الكنيست من المعارضة، ورئيس ينتخبه الكنيست. ولن تكون توصياتها ملزمة للحكومة، وإذا فشلت في التصرف ضمن الجدول الزمني لمشروع القانون، فيمكن للحكومة المضي قدمًا بدونها.
كما ستسمح مشاريع القوانين للحكومة بإقالة موظف حكومي كبير “في أي وقت”، وفقا “لتقديرها الحصري”، بعد السماح للمسؤول بتقديم رد. كما تنتهي فترة ولاية كبار المسؤولين خلال 100 يوم من تشكيل حكومة جديدة، ما لم تقرر الحكومة الجديدة تمديدها.
صاغ ليفين التشريع كإجراء للحكم.
ليفين: يجب على الحكومة أن تعمل مع المسؤولين المخلصين
وقال ليفين: “لقد حان الوقت لكي تكون الحكومة المنتخبة قادرة على العمل مع المسؤولين الحكوميين الملتزمين بسياستها”. هذه مرحلة مهمة على طريق إصلاح الأنظمة واستعادة الحوكمة”.
وقال دانينو إن مشاريع القوانين تهدف إلى خلق عملية منظمة للتعيينات العليا، بحجة أن سلطة إقالة المسؤولين هي جزء من السلطة الدستورية للحكومة لإدارة السلطة التنفيذية.
لكن نائب المدعي العام جيل ليمون، يكتب نيابة عن المدعي العام غالي باهاراف ميارا، حث ليفين على معارضة مشاريع القوانين، قائلا إنها ستحدث تغييرا “دراماتيكيا وبعيد المدى” في تعيينات وإقالة كبار المسؤولين وتؤدي إلى “التسييس الكامل” لتلك المناصب.
كتب ليمون أن مشاريع القوانين ستلغي “بضربة واحدة” عقودًا من القوانين والقرارات الحكومية وإجراءات الخدمة المدنية التي تهدف إلى الحفاظ على الخدمة العامة المهنية وغير السياسية.
وجاء في الرأي أن “الخدمة العامة ليست مجموعة وظائف للمقربين من الحكومة، بل هي أداة مركزية في الدولة لتحقيق حقوق ورفاهية المواطنين”.
وقال مكتب المدعي العام إن المشكلة الرئيسية لا تتمثل في السلطة التقديرية الحكومية الأوسع فحسب، بل تتمثل أيضًا في إزالة الضوابط الحالية التي تميز بين مناصب الثقة السياسية، والأدوار المهنية، ومناصب الحراسة المستقلة.
وحذر الرأي من أن المقترحات ستحول حتى المناصب الحساسة المتعلقة بإنفاذ القانون والأمن والتنظيم والقانون إلى مناصب ثقة فعلية للحكومة العاملة.
فيما يتعلق بالفصل من العمل، كتب ليمون أن مشاريع القوانين ستزيل الضمانات التي تهدف حاليًا إلى حماية كبار المسؤولين من الفصل التعسفي. وأضاف أنه بدلاً من ذلك فإن قرارات كل مسؤول كبير سوف تصبح “مشروطة”، لأن الحكومة من الممكن أن تنهي ولاية المسؤول في أي وقت أو بعد تغيير الحكومة.
كما عارضت لجنة الخدمة المدنية مشاريع القوانين بشدة، بحسب الرأي، محذرة من أنها ستقوض احترافية الخدمة المدنية، وتوجه الدولة، وطبيعتها غير السياسية.
موافقة اللجنة لا تحول مشاريع القوانين إلى قانون، ولكنها تمنحها دعم الائتلاف قبل العملية التشريعية في الكنيست.
