ومن المتوقع أن تناقش الحكومة يوم الثلاثاء تحويل حوالي 568 مليون شيكل من الخطة الخمسية لتطوير المجتمع العربي في إسرائيل لتمويل نشاط الشاباك (جهاز الأمن العام الإسرائيلي) وعمل الشرطة وهيئات إنفاذ القانون الأخرى ضد الجريمة المنظمة.
وقبيل المناقشة، ناشد مركز مساواة لحقوق المواطنين العرب رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو والمدعي العام غالي باهاراف ميارا، مطالبين بوقف هذه الخطوة. وقالت إنها تدرس اتخاذ إجراء قانوني إذا تمت الموافقة على الاقتراح.
إن الاقتراح المطروح الآن على طاولة الحكومة له أهمية أوسع مما يوحي به المبلغ وحده. وإذا تمت الموافقة عليه، فإنه سيشير إلى تحول في أولويات الحكومة تجاه المجتمع العربي: حيث سيتم بدلاً من ذلك توجيه الموارد المخصصة للتنمية الاقتصادية والتوظيف وتضييق الفجوات إلى أنشطة التنفيذ والاستخبارات والأمن ضد المنظمات الإجرامية.
ومن المقرر أن تؤخذ الموازنة من قرار الحكومة رقم 550 الذي تمت الموافقة عليه عام 2021 لتقليص الفجوات الاقتصادية والاجتماعية بين المجتمع العربي وبقية السكان. وتتضمن الخطة موازنات للتوظيف والتدريب المهني والتعليم والنقل والبنية التحتية والمناطق الصناعية وتعزيز السلطات المحلية.
وبحسب بيان صادر عن سكرتير مجلس الوزراء يوسي فوكس، فإن الميزانية الإجمالية المخصصة للشاباك والشرطة ستبلغ حوالي 567 مليون شيكل.
ويختلف المبلغ الذي يتم تقديمه الآن للموافقة عليه عن المبالغ المذكورة في الأسابيع الأخيرة. وفي وقت سابق، تمت مناقشة مبالغ تتراوح بين مليار شيكل إلى 1.3 مليار شيكل، وبحثت وثيقة حكومية داخلية إمكانية تحويل ما يصل إلى 1.4 مليار شيكل من ميزانيات الخطة الخمسية. الاقتراح الذي سيتم مناقشته الآن هو أصغر حجما ويبلغ حوالي 568 مليون شيكل.
وتهدف هذه الأموال إلى تمويل الاستخبارات الموسعة وقدرات التنفيذ ضد المنظمات الإجرامية وتهريب الأسلحة والاتجار بالأسلحة والابتزاز والاستيلاء الإجرامي على المناقصات والسلطات المحلية. وتشمل الخطة أيضًا تعزيز وحدات الاستخبارات، وتوسيع عمليات لاهاف 433، وتطوير الأدوات التكنولوجية للتعامل مع المنظمات الإجرامية.
إدراج الشاباك يمكن أن يساعد في حل القضايا الجنائية في المجتمع العربي
ويعرض وزير الأمن القومي إيتمار بن جفير ووزيرة المساواة الاجتماعية ماي جولان إدراج الشاباك في هذه الخطوة كخطوة ضرورية في ضوء عدد القتلى وانخفاض معدل القضايا التي تم حلها في المجتمع العربي.
وأوضحت مصادر حكومية أنه ليس من المفترض أن يحل الجهاز محل الشرطة في التحقيق في الجرائم الإجرامية الروتينية، وأن نشاطه سيتركز بشكل رئيسي على تهريب الأسلحة والمنظمات الإجرامية والحوادث ذات الصلة الأمنية. حتى الآن، لم يتم الإعلان عن النطاق الكامل للصلاحيات التي سيتم ممارستها والتقسيم الدقيق للميزانية بين الشاباك والشرطة والهيئات الأخرى.
وفي الرسالة العاجلة، قال مساواة إن الحكومة تسعى إلى تمويل مكافحة الجريمة بأموال مخصصة لمعالجة الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تسمح لها بالانتشار.
وبحسب سالم عباسي، رئيس الوحدة الاجتماعية والاقتصادية في المركز، فإن تحويل الميزانيات المخصصة لمعالجة التمييز طويل الأمد يقوض مبدأ المساواة، والوضع الملزم للقرار 550، والأهداف الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها فيه.
وكتب عباسي أن “القرار سيؤدي إلى اتساع الفجوات وإضعاف آليات الوقاية وتعميق الأوضاع البنيوية التي تغذي الجريمة والعنف”.
ومن وجهة نظره، فإن خفض برامج التوظيف والتدريب والتنمية يمكن أن يؤدي إلى زيادة الخمول، وإضعاف السلطات المحلية، والحد من الخيارات المتاحة للشباب المعرضين لتأثير المنظمات الإجرامية.
تتعلق إحدى المطالبات الأساسية في استئناف مساواة بمصدر تمويل بديل. وبحسب المعلومات التي قال المركز إنه تلقاها من وزارة الأمن القومي، فإن هناك رصيدا متبقيا في الميزانية يبلغ حوالي 750 مليون شيكل بموجب قرار الحكومة رقم 549، الخطة المخصصة لمكافحة الجريمة والعنف في المجتمع العربي. ويجادل المركز بأن هذه الأموال يمكن أن تغطي احتياجات التنفيذ دون التأثير على ميزانية التنمية المدنية المصممة لتضييق الفجوات.
هناك ادعاء آخر يتعلق بالطريقة التي تم بها تقديم الاقتراح. وفقًا للرسالة، في 14 يونيو، تعهد القائم بأعمال المدير العام لمكتب رئيس الوزراء، دروريت شتاينميتز، بأن المناقشة حول تحويل الميزانيات لن تتم إلا في الربع الأخير من سنة الميزانية 2026.
ويقول مساواة إن هذا خلق توقعات مشروعة بين الوزارات والسلطات الحكومية والهيئات المنفذة للبرامج. وبحسب المركز، فقد تم نقل المناقشة في النهاية إلى موعد سابق دون مناقشة مهنية كافية، ودون قرار تصحيحي ومعلل، ومخالفة للجدول الزمني المقدم للجهات المعنية.
وقالت سهى سلمان موسى، المديرة المشاركة لمركز مساواة: “إن سلوك الحكومة ملوث بسوء النية، وعدم المعقولية الشديدة، والحكم التعسفي، إلى جانب التصرفات المتطرفة، وانتهاك الوعد الحكومي، والإضرار بالحق في المساواة”. “إن محاولة المساس بميزانيات القرار 550 أمر خطير وغير متكافئ وغير مسؤول”.
وتبرر الحكومة هذه الخطوة، من بين أمور أخرى، بالقول إن جزءًا كبيرًا من الميزانيات بموجب الخطة 550 لم يتم تنفيذها بعد. وتشير الوثائق المعدة قبل المناقشة إلى أن معدلات التنفيذ أقل من الخطة الموضوعة وأن هذا الجزء من الأموال يمكن تحويله دون الإضرار بالمشاريع الأساسية. ويرفض المسؤولون المحترفون هذا الاستنتاج ويؤكدون أنه في مشاريع البنية التحتية والتنمية، قد تمر سنوات بين الموافقة على الميزانية، والتوقيع على الالتزامات، والسداد.
وتنتقد المنظمات الاجتماعية والمهنيون أيضًا تصوير الميزانيات على أنها أموال غير مستخدمة. وتظهر البيانات الصادرة عن مركز الأبحاث والمعلومات في الكنيست أنه بحلول نهاية عام 2024، تم تخصيص مليارات الشواقل بموجب القرار رقم 550، لكن العديد من المشاريع تنطوي على فجوة متأصلة بين التخصيص والالتزام والدفع.
الأموال التي لم يتم تحويلها عملياً بعد قد تكون مخصصة بالفعل للمناقصات أو التخطيط أو الأعمال في مرحلة التنفيذ، وتحويلها قد يؤخرها أو يلغيها.
الشاباك يدخل مجال مسؤولية الشرطة
وبعيدا عن مناقشة الميزانية، هناك أيضا خلاف حول توسيع نشاط الشاباك في مجال كان حتى الآن تحت مسؤولية الشرطة.
ويكلف قانون الشاباك الجهاز بمهمة إحباط الإرهاب والتجسس والتهديدات لأمن الدولة، وإدراجه في مكافحة الجرائم المدنية يثير أسئلة قانونية وعامة. وتقول الحكومة إن نشاط الشاباك سيقتصر على القضايا ذات الصلة الأمنية، خاصة في مجالات تهريب الأسلحة والمنظمات الإجرامية.
ويخشى منتقدو هذه الخطوة من التوسع في استخدام أدوات الاستخبارات الخاصة بالجهاز ضد المواطنين الإسرائيليين وعدم وضوح الخط الفاصل بين النشاط الأمني والتنفيذ الجنائي.
ويتعلق الحديث الحكومي بنقل الموازنة، لكن الموافقة على الاقتراح ليس من المتوقع أن تنهي الخلاف. وقد قالت “موساوة” بالفعل إنها تدرس تقديم التماس إلى المحاكم، وإن أي إجراءات قانونية محتملة ستركز على شرعية التحويل، وأولويات الحكومة، ونطاق سلطة الشاباك في مكافحة الجريمة في المجتمع العربي.
