حذر المستشار القانوني للجنة التعليم والثقافة والرياضة في الكنيست تامي سيلا يوم الأحد من أن مشروع القانون المثير للجدل الذي يسعى إلى إنشاء سلطة مدنية جديدة للإشراف على المواقع الأثرية والتراثية في الضفة الغربية وغزة سيشكل “انحرافا كبيرا” عن السياسة الإسرائيلية الحالية ويمكن أن ينتهك القانون الدولي، ويعمل كوسيلة للحكومة لبدء “الضم الزاحف”.
وجاءت هذه التعليقات في الوقت الذي يستعد فيه المشرعون لدفع التشريع نحو التصويت النهائي في اللجنة.
مشروع القانون المثير للجدل الذي يهدف إلى إنشاء سلطة مدنية جديدة للإشراف على المواقع الأثرية والتراثية داخل الضفة الغربية، مر بقراءته الأولى في منتصف شهر مايو. ويسعى الاقتراح إلى تحديث للسماح بالسلطة على قطاع غزة أيضًا.
ومن المتوقع أن يتم طرح مشروع القانون للتصويت يوم الاثنين في لجنة التعليم والثقافة والرياضة بالكنيست. إذا نجح في تصويت اللجنة، فسيكون قادرًا على التقدم للقراءتين الثانية والثالثة النهائية في الجلسة العامة ليصبح قانونًا.
ودعا ممثل عن مجلس الأمن القومي إلى عرض مشروع القانون على رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو للمناقشة.
وحذر المستشار القانوني للجنة يوم الأحد اللجنة من أن التشريع المباشر من قبل الكنيست في هذا المجال يعتبر “استثنائيا للغاية”.
التشريعات تتعارض مع الاتفاقات المؤقتة
“إن صلاحية سنه لا تخلو من الشك، ولأنه يطبق صلاحيات مدنية واسعة حتى في المنطقتين (أ) و(ب). [of the West Bank] وقطاع غزة، فهو يتناقض مع الاتفاقات المؤقتة، وينتهك قواعد القانون الدولي، بل ويمكن أن يثير تساؤلات دستورية فيما يتعلق بالقانون الأساسي: الجيش بسبب رفع التبعية لوزير الدفاع”.
وبموجب اتفاقيات أوسلو، تمتد سلطة إسرائيل إلى المنطقة ج فقط، حيث تحتفظ بالسيطرة المدنية والعسكرية. بالنسبة للمنطقتين (أ) و(ب)، تقع مسؤولية الإدارة المدنية على عاتق السلطة الفلسطينية، التي لديها وزارة الثقافة الخاصة بها والتي تشرف على جهود الحفاظ على الآثار.
“إلى جانب حقيقة أن تطبيق السلطات المدنية في هذه الأراضي يتعارض مع الاتفاقيات الدولية المدرجة في القانون الإسرائيلي والإقليمي، فإنه يثير أيضًا صعوبات كبيرة في التنفيذ والتنفيذ”.
وقال سيلا أمام اللجنة: “علاوة على ذلك، فإن ترسيخ مسؤولية الدولة الدائمة هذه في التشريع يمكن أن يعزز المطالبات الدولية بعملية “الضم الزاحف”.
ويقترح مشروع القانون، الذي رعاه عضو الكنيست عميت هاليفي (الليكود)، إنشاء “هيئة تراث يهودا والسامرة” التي ستعمل تحت إشراف وزارة التراث بطريقة مماثلة لتلك التي تعمل بها سلطة الآثار الإسرائيلية، ويتطلب تعيين مجلس ومدير.
وبينما يقول مؤيدو مشروع القانون إنه من الأهمية بمكان حماية الآثار والمواقع التراثية في الضفة الغربية، يقول المنتقدون إن التشريع لن يكون أكثر من محاولة ضم أخرى من شأنها أن تضع الفلسطينيين المقيمين في المنطقة تحت الحكم الإسرائيلي.
ويأتي تقديم التشريع المثير للجدل في حين أن مشروع قانون حل الكنيست، الذي تمت قراءته الأولية يوم الأربعاء، لم يتقدم بعد في لجنة الكنيست.
وقام الإئتلاف بتسريع العديد من مشاريع القوانين المثيرة للجدل، وقام بجدولة اجتماعات ماراثونية للجنة لدفع أكبر قدر ممكن من التشريعات قبل الحل المحتمل للكنيست.
أدى إقرار مشروع قانون حل الكنيست إلى بدء عملية تقديم موعد الانتخابات قليلا من 27 أكتوبر.
تم تقديم مشروع قانون الحل في الأسبوع الماضي من قبل زعيم الإئتلاف أوفير كاتس وحصل على دعم فصائل الإئتلاف. ويجب عرضه على لجنة الكنيست لمناقشته وسيحتاج إلى اجتياز ثلاث قراءات ليصبح ساري المفعول.
ويقترح مشروع القانون تحديد موعد الانتخابات في مناقشات اللجنة.
حتى لو تم تقديم الانتخابات من الموعد المقرر الحالي في 27 أكتوبر/تشرين الأول، فلا يمكن إجراؤها في أغسطس/آب لأنه يجب مرور 90 يومًا على الأقل بعد الموافقة على مشروع قانون حل الكنيست قبل إجراء الانتخابات. كل أسبوع لا يتم فيه تقديم مشروع قانون حل الكنيست يؤثر على موعد تحديد موعد الانتخابات.
ويُنظر إلى تقديم الائتلاف لمشروع قانون حله على أنه وسيلة لنتنياهو للسيطرة على وتيرة وتوقيت الانتخابات، لأنه يمنح الحكومة سيطرة أكبر على العملية.
وانتقدت منسقة المعارضة، عضو الكنيست ميراف بن آري، بشدة مشروع قانون الآثار لأنه تم تقديمه على الرغم من عدم إحراز أي تقدم في مشروع قانون حل الكنيست حتى الآن.
وقالت، الأحد، بخصوص مشروع قانون الآثار، إنه “بدلاً من [house] اجتماع اللجنة للمناقشة [Knesset] الحل، بعد أن صوت لصالحه 110 أعضاء كنيست، هذا ما يتعاملون معه”.
