طلب النائب العام غالي باهاراف ميارا من محكمة العدل العليا إلغاء قانون يعلق تنفيذه ضد طلاب المدارس الدينية اليهودية المتطرفة (الحريديين) الذين يفشلون في الحضور للخدمة العسكرية، بحجة أنه يترك واجبهم في التجنيد كما هو مع إزالة عواقب الرفض.
وفي رد يوم الجمعة، وصف مكتب المدعي العام التعديل بأنه “آلية حصانة جماعية” تمييزية تحمي قطاعًا واحدًا من الاعتقال والتحقيق والملاحقة القضائية بينما تترك المتهربين من الخدمة العسكرية الآخرين عرضة لقوة القانون.
وخلصت الدولة إلى أن “القانون ليس له مستقبل قانوني”.
أقر القانون في الكنيست في 14 يوليو/تموز. وقام القاضي عوفر غروسكوبف بتجميده في اليوم التالي وأمر الدولة والكنيست بتوضيح سبب عدم إلغائه. سيتم الاستماع إلى خمسة التماسات من قبل لجنة موسعة من تسعة قضاة.
وترتكز حجة باهاراف ميارا على تمييز بسيط: التعديل لا يعفي طلاب المدارس الدينية رسميًا من الخدمة العسكرية، ولكنه يمنع الدولة من فرض هذا الالتزام ضد أولئك الذين تشملهم هذه الخدمة.
تظل أوامر المسودة سارية، ولا يحصل الطلاب المؤهلون على إعفاءات أو تأجيلات قانونية. ومع ذلك، فإن أولئك الذين يعلنون أنهم يستوفون متطلبات دراسة التوراة في القانون يتمتعون بالحماية من الاعتقال والتحقيق والملاحقة القضائية وغيرها من الإجراءات.
تم إلغاء أطر التجنيد الحريدية السابقة جزئياً لأنها اعتمدت على التعاون الطوعي وافتقرت إلى عقوبات ذات معنى. وقالت الدولة إن هذا التعديل يذهب إلى أبعد من ذلك، لأنه يزيل أدوات التنفيذ الحالية دون استبدالها بأهداف التجنيد أو الحوافز الاقتصادية أو آلية أخرى تهدف إلى زيادة التجنيد.
وجاء في الرد أن القانون يخلق شكلين من أشكال التمييز.
الأول يتعلق بعبء الخدمة العسكرية. ومن خلال منع تنفيذ القانون ضد مجموعة واحدة، يحد التعديل من قدرة الدولة على تجنيد جنود إضافيين من تلك المجموعة، مما يترك المجندين وجنود الاحتياط ليتحملوا عبئًا أثقل في زمن الحرب.
والثاني يتعلق بالمساواة أمام القانون. يظل أي فرد من عامة الناس يتجاهل مسودات الأوامر المتكررة عرضة للاعتقال والتحقيق والإجراءات الجنائية. ويحصل الشخص المتهم بنفس السلوك المؤهل بموجب التعديل على الحماية من تلك التدابير.
وقالت الحكومة إن الاعتقالات والعقوبات الجنائية لن تؤدي إلى تجنيد حريدي ذي معنى، وأن التغيير الدائم يتطلب التوصل إلى تشريعات مع المجتمع والأطر العسكرية التي تتكيف مع احتياجات الحريديم. وتقول إن التطبيق الصارم يمكن أن يؤدي إلى تعميق عدم الثقة وإبعاد المجندين المحتملين.
ولم تزعم باهاراف ميارا أن التنفيذ وحده سيحل المشكلة. أقر الرد بالحاجة إلى مسارات خدمة مكيفة وتوعية وترتيبات تسمح للجنود الحريديم بالحفاظ على أسلوب حياتهم.
وقالت الولاية إن العواقب الفردية، بما في ذلك الاعتقال والقيود على مغادرة البلاد، هي جزء من سياسة التجنيد الأوسع. وقال مسؤولون عسكريون للمحكمة والكنيست إن مثل هذه الإجراءات تشجع بعض المتهربين من التجنيد على التقدم وتسوية وضعهم.
وقام الجيش الإسرائيلي أيضًا بتوسيع خيارات الخدمة الحريدية، بما في ذلك لواء الحشمونائيم والمسارات التكنولوجية وبرامج شرطة الحدود. ومع ذلك، قال مسؤولون قانونيون وعسكريون إن هذه الجهود يجب أن تكون مصحوبة بإنفاذ فعال ضد أولئك الذين يرفضون الإبلاغ.
وسبق أن طلب مكتب المدعي العام من الحكومة تقديم خطة تنفيذ فورية، مشيرًا إلى أنه يمكن اعتماد العديد من الإجراءات دون تشريع جديد. وبحسب الرد فإن تلك الطلبات لم يتم الرد عليها.
الحكم يمكن أن يسبب “تمزقًا عميقًا” داخل الجمهور
رئيس أركان جيش الدفاع الإسرائيلي اللفتنانت جنرال. وحذر إيال زمير من أن الحماية من التنفيذ ستخلق حافزًا واضحًا لعدم الإبلاغ وتقويض الجهود المبذولة لزيادة تجنيد الحريديم.
كما اعترض على مطالبة الجيش الإسرائيلي بتشكيل لجنة تقرر الطلاب المؤهلين للحماية. وقال إنه لا ينبغي للجيش أن يوافق على الحصانة بينما يطلب من الجنود وجنود الاحتياط تقديم تضحيات استثنائية.
إن القيام بذلك يمكن أن يسبب “قطيعة عميقة” مع الجمهور الذي يخدم الخدمة، ويضر بالثقة في عدالة النظام ويجبر جيش الدفاع الإسرائيلي على فحص الحضور في المدارس الدينية، وهو مجال خارج نطاق خبرته.
تم سن القانون “اعترافًا بأهمية دراسة التوراة”.
لم تجادل بهاراف ميارا في أن دراسة التوراة هي قيمة قد تعترف بها الكنيست. وحجتها هي أن التعديل لا ينظم أو يشجع دراسة التوراة نفسها. تأثيره العملي هو حماية طلاب المدارس الدينية من فرض الالتزام الذي يستمر في تطبيقه عليهم.
وبالتالي فإن السؤال ليس ما إذا كانت دراسة التوراة مهمة، كما جاء في الرد، ولكن ما إذا كانت هذه الأهمية يمكن أن تبرر حماية مجموعة بأكملها من عواقب خرق القانون المطبق على أي شخص آخر.
سعت الترتيبات السابقة، على الأقل رسميًا، إلى تحقيق التوازن بين دراسة التوراة وزيادة التجنيد وتقليل عدم المساواة. يتخلى التعديل 28 عن هذا التوازن لأنه لا يحتوي على آلية ذات معنى لزيادة التجنيد أو تخفيف العبء على الجنود العاملين.
وأضافت الدولة أن القانون الأساسي الذي تم سنه مؤخرًا والذي يعترف بدراسة التوراة كقيمة أساسية لا يجعل كل قانون يتم تمريره باسمه دستوريًا تلقائيًا. إن الاعتراف بالقيمة لا يسمح للكنيست بتجاهل المساواة وسيادة القانون.
ووصف المؤيدون التعديل بأنه جسر مؤقت حتى تقوم الكنيست القادمة بتمرير مشروع قانون شامل. ورفضت باهاراف ميارا ذلك.
العملية التشريعية “معيبة” بالأساس
وألغت المحكمة العليا الإطار السابق في عام 2017. وانتهت صلاحيته في يونيو 2023 دون بديل. في يونيو 2024، قضت المحكمة بالإجماع بعدم وجود أساس قانوني لمعاملة طلاب المدارس الدينية بشكل مختلف وأنه يجب تطبيق قانون خدمة الأمن بالتساوي.
بعد سنوات من فشل التشريع، قالت الدولة إنه لا يوجد سبب للاعتقاد بأن تعليق التنفيذ سيجعل الكنيست القادمة تتحرك بشكل أسرع. إن إزالة العواقب المباشرة يمكن بدلاً من ذلك أن يقلل الضغط للتوصل إلى حل دائم.
وقالت الدولة أيضًا إن العملية التشريعية كانت معيبة بشكل أساسي.
بدأ الاقتراح كمشروع قانون حكومي واسع النطاق لعام 2022 يهدف إلى تنظيم تجنيد الحريديم مع الموازنة بين الخدمة العسكرية ودراسة التوراة والتوظيف. وقد أعادت الحكومة إحياءه من خلال إجراء الاستمرارية في الكنيست، مما سمح باستئناف النقاش دون البدء من جديد.
ولكن بعد مناقشات مطولة في اللجنة حول إطار عمل شامل، استبدله التحالف بإجراء أضيق يركز على تعليق التنفيذ.
وقال مكتب المدعي العام إن مشروع القانون القديم استُخدم “كهيكل تشريعي” لقانون مختلف إلى حد كبير ولم يخضع لنفس العملية الكاملة.
وطلبت باهاراف ميارا من المحكمة إبقاء التعديل مجمداً وإعلان بطلانه في نهاية المطاف، وخلصت إلى أن “عدم الدستورية المتأصلة فيه تتحدث عن نفسها”.
