اتفقت عمان وإيران على مواصلة المناقشات بشأن الإدارة المستقبلية المحتملة لمضيق هرمز، مع التأكيد على “سيادتهما وحقوقهما السيادية على مياههما الإقليمية في مضيق هرمز”، حسبما قال البلدان في بيان مشترك عقب محادثات يوم الثلاثاء.
ويمثل هذا البيان تحولا ملحوظا بالنسبة لعمان، التي ظلت صامتة إلى حد كبير وسط سلسلة من التصريحات من قبل المسؤولين الإيرانيين فيما يتعلق بمطالبات طهران بشأن الممر المائي ومقترحات الإدارة المشتركة مع مسقط.
وشدد البلدان على “سيادتهما وحقوقهما السيادية على مياههما الإقليمية في مضيق هرمز” و”اتفقا على مواصلة حوارهما حول هذه القضية من خلال فريق عمل مشترك بين وزارتي خارجية البلدين من أجل التوصل إلى اتفاق حول الإدارة المستقبلية للملاحة في مضيق هرمز والخدمات التي سيتم تقديمها في هذا الصدد والتكاليف المرتبطة بها وفقا للمعايير الدولية”.
وعلى عكس طهران، التي طالبت برسوم ملاحية ومدفوعات أخرى طوال الصراع، قال وزير الخارجية العماني بدر البوسعيدي إن الدول ملتزمة “بممر آمن مجاني” عبر هرمز.
قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، اليوم الأربعاء، إن إيران أبلغت الولايات المتحدة أنها لم تطلب فرض رسوم على السفن التي تمر عبر مضيق هرمز.
كما أفاد سابقا جيروزاليم بوست، وقد ادعى الخبراء – مثل المؤرخة العسكرية الدكتورة لينيت نوسباخر – أن محاولات إيران للضغط من أجل فرض رسوم ملاحية للعبور الآمن لمضيق هرمز هي مجرد غطاء قانوني للنظام لفرض رسوم.
وبموجب المادتين 38 و44 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، لا يجوز للدول المجاورة لإيران وعمان تعليق أو إعاقة أو فرض رسوم على السفن التي تمر عبر مضيق هرمز. ويأتي ذلك على الرغم من أن إيران ليست من الدول الموقعة على الاتفاقية، إلا أن الاتفاقية تسمح للدول بفرض رسوم على الخدمات المقدمة.
على الرغم من ذلك، ادعى ترامب يوم الأربعاء أن “إيران أبلغت الولايات المتحدة أنه، على الرغم من التقارير الإخبارية الكاذبة المثيرة للمشاكل التي تشير إلى عكس ذلك، لا توجد رسوم ولا تكاليف تأمين ولا تطلب إيران أو تتلقاها أي رسوم أخرى على متن السفن التي تسافر عبر مضيق هرمز…
“إذا كانت هذه معلومات كاذبة، فسوف تنتهي المفاوضات على الفور!”
القواعد والأنظمة الإيرانية المتعلقة بمضيق هرمز
تتعارض مع تصريحات ترامب الشروط الحالية المنشورة في هيئة مضيق الخليج الفارسي الإيرانية “قواعد وأنظمة المرور PGSA”، والتي من المتوقع أن يوافق عليها أصحاب السفن قبل منحهم الإذن بعبور المضيق، وفقًا للمطالب الإيرانية.
تمت المشاهدة بواسطة جيروزاليم بوستوتصر اللوائح على أن إيران “تحتفظ بالحق في فرض العقوبات أو إلغاء الأذونات أو اتخاذ المزيد من الإجراءات القانونية” إذا فشلت السفن في الامتثال لأوامر PGSA، وأن “PGSA تحتفظ بالحق في فرض رسوم التأمين في المستقبل”.
وقال البروفيسور مايكل كلارك، المحلل الدفاعي البريطاني البارز والأكاديمي والمدير العام السابق للمعهد الملكي للخدمات المتحدة، بريد في وقت سابق من هذا الأسبوع أن مثل هذه الخطط ستكون غير قانونية بموجب القانون الدولي.
يتحدث إلى بريد قالت إيما سالزبوري، زميلة بارزة في برنامج الأمن القومي التابع لمعهد أبحاث السياسة الخارجية وزميلة مشاركة في مركز الدراسات الاستراتيجية التابع للبحرية الملكية، يوم الأربعاء، إن المحادثات بين عمان وإيران لا تعني أن البلدين قد توصلا إلى إطار عمل مستقر قانونيًا.
“باعتبار الدولتين الساحليتين المتاخمتين لمضيق هرمز، فإن إيران وعمان لهما دور معترف به في إدارة خدمات الملاحة، لكن المضيق يخضع لحق المرور بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وبموجب القانون الدولي العرفي الملزم لجميع الدول.
وأكدت أن “أي ترتيب يفرض شروطا أو رسوما أو متطلبات وصول انتقائية على الشحن البحري سيواجه تحديا قانونيا خطيرا”.
والجدير بالذكر أن PGSA ذكرت سابقًا أنها ستحظر السفن التي لها علاقات مع إسرائيل، وهو ما قد يمثل في حد ذاته انتهاكًا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
العمليات في مضيق هرمز ستتغير
وبعيدًا عن الفوائد المالية التي يمكن أن توفرها إدارة مضيق هرمز لإيران، إذا فرضت رسومًا أو رسوم ملاحية أو تأمينًا خاصًا على السفن، قال سالزبوري للصحيفة إنه يمكن منح إيران “أساسًا مؤسسيًا مشروعًا لطلب الإخطار المسبق وتحديد الهوية والامتثال للمسار من الشحن التجاري، وهي بيانات ستكون ذات أهمية تشغيلية في أي مواجهة مستقبلية”.
وأشارت إلى أنه خلال الصراع الأخير، استغلت إيران “وعيها الموضعي لاستهداف السفن والصعود عليها بشكل انتقائي”.
وحذرت من أن “تضمين هذه القدرة في إطار الحكم بدلا من ممارستها من خلال الإكراه الصريح من شأنه أن يجعل من الصعب للغاية التنافس عليها قانونيا أو دبلوماسيا، كما أنه من شأنه أن يعقد العمليات البحرية الأمريكية في سيناريو الصراع من خلال طمس الخط الفاصل بين الإدارة البحرية المدنية ونشاط الاستخبارات العسكرية”.
على الرغم من أن إصرار إيران المستمر على مشاركة عمان في إدارة المضيق قد تم توثيقه، إلا أن سالزبوري قال إنه يمكن أيضًا أن يكون “استقرارًا حقيقيًا” لمنطقة تخشى حاليًا من قيام الجمهورية الإسلامية بإغلاق مضيق هرمز كتكتيك ضغط بشكل متكرر كما يحلو لها.
وأوضحت أن “عمان لديها مصلحة مادية واستراتيجية في إبقاء المضيق مفتوحا، وقد حافظت تاريخيا على علاقات عمل مع كل من إيران والقوى الغربية، ومشاركتها تخلق على الأقل بعض القيود الخارجية على حرية إيران في المناورة”.
لكنها حذرت من أن “عمان لا تستطيع إجبار السلوك الإيراني، وستحتفظ طهران بالقدرة المادية والعسكرية لإغلاق المضيق أو إجباره بغض النظر عن أي ترتيب إداري”.
