يواجه وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو مهمة حساسة هذا الأسبوع، تتمثل في عرض اتفاق واشنطن للسلام مع إيران على زعماء دول الخليج العربية الذين يخشون أن تؤدي التنازلات المفرطة إلى تعزيز طهران وإعادة تشكيل التوازن الأمني وتدفقات النفط في المنطقة.
وسيلتقي روبيو بهم في الإمارات العربية المتحدة يوم الثلاثاء، قبل أن يسافر إلى الكويت والبحرين، حيث سيلتقي بمسؤولين من مجلس التعاون الخليجي، وهو تجمع يضم أيضًا المملكة العربية السعودية وقطر وعمان.
وتدور المناقشات حول عناصر من مسودة اتفاق لا تتضمن أي قيود على الصواريخ الباليستية الإيرانية وصندوق إعادة الإعمار المقترح بقيمة 300 مليار دولار وبنود يمكن أن توسع نفوذ طهران الإقليمي وسيطرتها على ممرات شحن النفط الحيوية.
جميع دول مجلس التعاون الخليجي الست هي حلفاء استراتيجيون للولايات المتحدة وقد قدمت درجة معينة من الدعم اللوجستي لواشنطن خلال الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران التي بدأت قبل أربعة أشهر وتعرضت جميعها لضربات جوية إيرانية نتيجة لذلك.
وتشعر بعض هذه الدول في داخلها بخيبة أمل – ومفاجأة – إزاء الاتفاق المؤقت الذي قد يفتح الباب أمام التطبيع الأمريكي مع إيران، الدولة ذات الأغلبية الشيعية التي تعتبرها معظم دول مجلس التعاون الخليجي السنية خصمها الرئيسي.
إن آراء هذه الدول تهم صناع القرار السياسي في الولايات المتحدة.
تستضيف كل من الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وقطر والكويت والبحرين قواعد عسكرية أمريكية تشكل بدورها العمود الفقري للبنية الأمنية الأمريكية في الشرق الأوسط. وإذا أعادت أي من هذه الدول التفكير في علاقاتها الأمنية مع الولايات المتحدة، حتى ولو بطريقة خفية، فقد يكون لذلك تأثير كبير على الاستراتيجية العسكرية الأمريكية في المنطقة.
بالنسبة لروبيو شخصيًا، تتطلب الرحلة إجراءً متوازنًا.
وفي حين يحتاج كبير الدبلوماسيين الأميركيين إلى تهدئة الحلفاء الإقليميين، فإنه يتعين عليه أن يفعل ذلك دون أن يبدو وكأنه ينتقد مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران. ولا يزال الرئيس دونالد ترامب، الذي وقع الاتفاق الأسبوع الماضي، يؤيده بشدة على الرغم من انتقادات بعض زملائه الجمهوريين في الكونجرس الذين اتهموا الإدارة بالاستسلام لطهران.
وقال أندرو بيك، نائب مساعد وزير الخارجية السابق لشؤون العراق وإيران والذي عمل في مجلس الأمن القومي التابع لترامب خلال فترتي ولايته، إن روبيو يمكن أن يطمئن أي حلفاء متوترين من خلال الإشارة إلى أن ترامب لديه تاريخ من التشدد مع الجمهورية الإسلامية.
وقال بيك، الذي يعمل الآن في مركز أبحاث المجلس الأطلسي: “أعتقد أنه يمكنك فقط تذكيرهم بأن الرئيس انتهج سياسات متشددة للغاية تجاه إيران، وإذا فشلت مذكرة التفاهم هذه، فلن يشعر بأي ندم بشأن العودة إلى ضربهم”.
السلام ولكن بأي ثمن؟
وكان زعماء جميع دول مجلس التعاون الخليجي الذين يستضيفون روبيو أو الحاضرون في محادثات هذا الأسبوع قد دفعوا علناً على الأقل من أجل التوصل إلى حل دبلوماسي قبل بدء الحرب في فبراير. كما دفع معظمهم أيضاً إلى إيجاد مخرج دبلوماسي خلال الصراع، حتى مع قيامهم عملياً بتسهيل المجهود الحربي الأمريكي.
ومع ذلك، فإن الشروط المحددة لمذكرة التفاهم صدمت المسؤولين الإقليميين بشكل خاص، وفقًا لمحللين ودبلوماسيين.
ويتعلق أحد المخاوف بالصواريخ الباليستية. وطوال الحرب، قالت إدارة ترامب إن تدمير قدرة إيران الصاروخية الباليستية كان هدفا مركزيا. ويتوافق هذا الهدف مع مصالح دول الخليج السنية، التي تقع جميعها – على عكس الولايات المتحدة – ضمن النطاق الباليستي الإيراني وقد تم استهدافها بالصواريخ الإيرانية.
ومع ذلك، فإن مذكرة التفاهم لا تذكر الصواريخ الإيرانية على الإطلاق، وقد قال ترامب نفسه في الأيام الأخيرة إن حرمان طهران من مثل هذه الأسلحة سيكون “غير عادل”.
وتنص مذكرة التفاهم أيضًا على إنشاء صندوق لإعادة إعمار طهران بقيمة 300 مليار دولار، والذي يخشى جيرانه الإقليميون من أنه قد يسمح للجمهورية الإسلامية ببناء قدراتها العسكرية، مع زيادة الدعم للجماعات الإقليمية بالوكالة التي يمكن أن تزعزع استقرار الحكومات في جميع أنحاء المنطقة.
ويقول محللون إن القيادة البحرينية ذات الأغلبية السنية، على وجه الخصوص، تشعر بالقلق من أن إيران ذات التمويل الجيد يمكن أن تثير انتفاضة بين سكان الدولة الجزيرة ذات الأغلبية الشيعية. خلال الربيع العربي، كانت الدولة التي يبلغ عدد سكانها حوالي 1.65 مليون نسمة موقعًا لاحتجاجات ضخمة ومتكررة في الشوارع.
ونفت إيران أي محاولات سرية لإثارة الاضطرابات لكنها أعربت علانية عن دعمها للنشطاء الشيعة البحرينيين في الماضي.
ويبدو أن الاتفاق، كما هو مكتوب، يسلم أيضًا بأن إيران يمكن أن يكون لها دور رئيسي في السيطرة على مضيق هرمز في المستقبل، وهو مصدر قلق كبير للكويت وقطر والمملكة العربية السعودية، التي تعتمد على المضيق لتصدير النفط والغاز.
وعلى نطاق أوسع، بدأ المسؤولون الأمريكيون يتحدثون عن إعادة ضبط أوسع لطهران، وهو تحول محتمل تشعر معظم دول مجلس التعاون الخليجي بالقلق منه. وقال نائب الرئيس جيه دي فانس يوم السبت إن الولايات المتحدة مستعدة لإجراء “تحويل جذري” في علاقتها مع طهران.
وكتب الكاتب السعودي المخضرم عبد الرحمن الراشد في صحيفة عرب نيوز اليومية السعودية الناطقة باللغة الإنجليزية الأسبوع الماضي: “إن الاتفاق يعيد تأهيل نظام طهران كقوة إقليمية”.
وأضاف “معظم الأموال التي ستحصل عليها طهران في الأسابيع المقبلة من المرجح أن تذهب في المقام الأول نحو تعزيز الموقف العسكري، وليس لدعم الظروف المعيشية أو الاقتصاد الإيراني”.
