حذر مراقب الدولة متانياهو إنجلمان يوم الثلاثاء من أن السلطات المحلية تفشل في توفير الأنظمة الأساسية التي تشكل الحياة اليومية في إسرائيل، من كاميرات المرور إلى الأخصائيين الاجتماعيين الذين يحملون أعباء الحرب إلى المباني التي قد لا تكون آمنة بعد سنوات من تصنيفها على أنها خطيرة.
وفي تقريره السنوي عن الحكومة المحلية، وجد إنجلمان أن البلديات والوزارات الحكومية غالبًا ما تعرف ما يحتاج إلى إصلاح ولكنها لم تكمل العمل لإصلاحه. ودعا إلى وضع حدود أكثر وضوحًا لكاميرات التنفيذ، وتحديد عدد محدد من حالات الأخصائيين الاجتماعيين، وخطة وطنية للتجديد الحضري، وإصلاح أسرع لترخيص الأعمال، وخطط مناخية محلية، ومراقبة إلكترونية، وتجديد الإشراف على مباني بال-كال.
ولا يتعلق التقرير بفشل دراماتيكي واحد بقدر ما يتعلق بنمط محدد: تقع الحكومة المحلية على خط المواجهة، ولكن في كثير من الأحيان بدون القواعد أو الميزانيات أو البيانات أو المتابعة اللازمة للعمل بشكل صحيح.
وفيما يتعلق بكاميرات إنفاذ حركة المرور، قال إنجلمان إن استخدام السلطات المحلية للكاميرات لفرض قواعد مواقف السيارات وحارات النقل العام “يجعل التنفيذ أكثر كفاءة”، لكنه حذر من أنها “قد تضر بخصوصية المارة، وبالتالي تتطلب فحصًا دقيقًا واستخدامًا متناسبًا ومحدودًا”.
ووجدت المراجعة أن ستة فقط من أصل 38 سلطة محلية لديها ممرات نقل عام نشرت على مواقعها الإلكترونية أنها نفذت مخالفات حارات الحافلات باستخدام الكاميرات.
في السلطات الأربع التي تم فحصها – هرتسليا والخضيرة ورمات غان وبنيامينا – جفعات آدا – تم استخدام 189 كاميرا، وتم إصدار حوالي 121 ألف مخالفة في عام 2024، وبلغت الغرامات حوالي 44 مليون شيكل.
ووجد إنجلمان أن المشكلة لم تكن فقط في عدد التذاكر التي تم إصدارها، ولكن في كيفية إدارة الكاميرات.
واحتفظت بعض السلطات بالصور بجودة كافية حتى يتمكن المفتشون من التعرف على المارة. واصلت بنيامينا-جفعات آدا التصوير بأربع كاميرات تنفيذية حتى بعد أن توقفت عن استخدامها لإنفاذ مواقف السيارات في مارس 2024 وحولتها إلى الاستخدام الأمني.
المشكلة تتجاوز السلطات المحلية
في غضون ذلك، لم تتقدم وزارة النقل بعملية التواصل مع السلطات المحلية التي لا تطبق مخالفات مسار الحافلات ومطالبتها بالبدء، على الرغم من حصولها على هذه السلطة في نهاية عام 2022.
وقال إنجلمان: “يجب على السلطات المحلية استخدام كاميرات التنفيذ بطريقة متناسبة وعادلة، ولغرض تحقيق هدف إنفاذ قوانين المرور، مع حماية الحق في خصوصية المارة”.
وأوصى بأن تطرح السلطات بشكل دوري سؤالاً بسيطًا: هل ما زالت هذه الكاميرا تخدم سبب وضعها هنا؟ وقال إنه إذا لم يكن الأمر كذلك، فيجب عليهم التوقف عن التصوير أو نقله.
الحرب تجري أيضا من خلال التقرير. وقال إنجلمان إن أحداث 7 أكتوبر والحرب التي تلتها “أظهرت أهمية دور الأخصائيين الاجتماعيين في أقسام الخدمات الاجتماعية”.
لكن التدقيق وجد أن تلك الإدارات كانت تعاني بالفعل، وأن الحرب جعلت الضغط أسوأ.
لقد جعلت الحرب القضية أكبر
في عام 2024، كان هناك 1155 منصبًا شاغرًا للأخصائيين الاجتماعيين في إدارات الخدمات الاجتماعية البلدية على مستوى البلاد، أي ما يعادل 16% من الوظائف. وفي السلطات التي تم فحصها، تراوحت نسبة المناصب الشاغرة من 1% في موديعين-مكابيم-ريعوت إلى 34% في كريات موتسكين.
لا تزال وزارة الرعاية الاجتماعية لم تحدد الحد الأقصى لعدد الحالات التي يمكن تخصيصها لكل عامل اجتماعي، على الرغم من مرور أكثر من عقدين من الزمن منذ تحديد صيغة التخصيص ذات الصلة.
في استبيان تم إجراؤه للتدقيق، قال 74% من الأخصائيين الاجتماعيين المستجيبين إن عبء العمل في أقسامهم قد زاد إلى حد كبير أو كبير جدًا منذ اندلاع الحرب. وقال 54% آخرون أنهم عانوا من الإرهاق بدرجة كبيرة أو كبيرة جداً بسبب الحرب.
وأوصى إنجلمان بأن تعمل وزارة الرعاية الاجتماعية مع السلطات المحلية للاحتفاظ بالأخصائيين الاجتماعيين والانتهاء بسرعة من الحد الأقصى لعدد الحالات، خاصة وأن الطلب على خدمات الرعاية الاجتماعية من المتوقع أن ينمو.
وفيما يتعلق بالتجديد الحضري، وصف إنجلمان هذه السياسة بأنها “أداة استراتيجية” للتخطيط والبناء، خاصة وأن إسرائيل تحتاج إلى المزيد من المساكن ويجب حماية المباني القديمة ضد الزلازل والصواريخ والقذائف.
لكن التدقيق وجد أن المشاريع التي من المرجح أن تمضي قدماً هي تلك التي لها معنى مالي بالنسبة للمطورين. وهذا يترك العديد من المدن الطرفية، حيث قد تكون الحاجة ملحة، ولكن الاقتصاد أضعف.
يتم الترويج أو تنفيذ حوالي 58% من مشاريع التجديد الحضري في لواء المركز وتل أبيب. وفي 23 مشروع إخلاء وبناء تم الترويج لها في بيت شان وطبريا وصفد وكريات شمونة بين عامي 2017 و2025 – وجميعها معرضة بشدة للزلازل ومخاطر الحرب – لم يتم إصدار تصاريح بناء.
وقال إنجلمان: “إن الحاجة إلى تعزيز المباني ضد الزلازل لا تحظى بالاستجابة الكافية”، مضيفاً أن المجتمعات المعرضة لهذه المخاطر ليس لديها مشاريع كافية لتجديد البيئة المبنية.
وقال إنجلمان إنه على الرغم من التوصيات السابقة، لا تزال إسرائيل لا تملك وثيقة سياسة وطنية أو خطة وطنية موحدة للتجديد الحضري. وأوصى مكتب رئيس الوزراء، وسلطة أراضي إسرائيل، وإدارة التخطيط، والسلطة الحكومية للتجديد الحضري بتشجيع المشاريع في المناطق التي لا يوجد فيها حوافز اقتصادية كافية.
تعمل العديد من الشركات دون الترخيص المناسب
كما وجد التقرير ثغرات كبيرة في إصلاح تراخيص الأعمال، الذي يهدف إلى تسهيل وتسريع فتح الأعمال التجارية وإدارتها بشكل قانوني.
وعلى الرغم من الإصلاحات، فإن 20.5% من الشركات التي تحتاج إلى ترخيص كانت تعمل دون الحصول على موافقة لفتحها في عام 2024، أي ما يصل إلى 28351 شركة. ولم تزود 42 سلطة محلية وزارة الداخلية بمعلومات عن حالة الترخيص للشركات في ولايتها القضائية في ذلك العام.
وقال إنجلمان إن المشاكل تؤثر على أصحاب الأعمال الحاليين، والأشخاص الذين يرغبون في فتح أعمال تجارية جديدة، والجمهور. وأوصى بأن تعمل جميع الهيئات المعنية معًا لإزالة العوائق التي تحول دون التنفيذ الكامل، مشيرًا إلى أن تراخيص الأعمال تساعد في حماية الصحة والسلامة العامة وضمان الامتثال للقانون.
كما وجد التقرير أن معظم السلطات المحلية لم تستعد لمواجهة تغير المناخ. اعتبارًا من أكتوبر 2025، لم تقم 154 سلطة محلية، أي حوالي 60%، بإعداد خطة محلية للتكيف مع المناخ ولم تكن في طور القيام بذلك. ومن بين السلطات التي استجابت لاستبيان المراقب المالي، لم تقم 87% منها بإعداد خريطة أو مسح لمخاطر المناخ.
ومن بين السلطات المحلية البالغ عددها 259، استكملت 45 سلطة فقط الانضمام إلى خدمة المراقبة الإلكترونية الحكومية بحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2025. ولم تنضم 138 أخرى إلى العملية بعد.
كان أحد أبرز الأقسام يتعلق بمباني بال كال، وهي طريقة بناء أصبحت مخاطرها قضية وطنية بعد كارثة قاعة الزفاف في فرساي عام 2001.
ووجد التقرير أن المقر الرئيسي المخصص لـ Pal-Kal لم يجتمع منذ حوالي ست سنوات ولم يحتفظ بقاعدة بيانات وطنية موثوقة ومحدثة. حوالي 300 مبنى مملوك للقطاع الخاص، بما في ذلك قاعات المناسبات والمراكز التجارية، لم تخضع بعد لفحوصات الهوية الأولية.
لم تقدم أي من السلطات المحلية التي تم فحصها تقارير سنوية إلى مقر بال كال كما هو مطلوب منذ عام 2018 على الأقل. كما أنها لم تقم بإجراء المراقبة الهندسية السنوية المطلوبة لمباني بال كال الواقعة تحت مسؤوليتها، بما في ذلك المباني المدرسية.
طوال التقرير، كانت رسالة إنجلمان واضحة: السلطات المحلية هي الهيئات التي يلتقي بها السكان لأول مرة عندما يكون الطريق مسدودًا، أو عندما يكون الأخصائي الاجتماعي مثقلًا بالأعباء، أو لا يمكن الحصول على ترخيص للعمل، أو عندما يكون المبنى غير آمن، أو عندما تضرب العاصفة التالية.
ووجد أن الفجوات ليست مجردة. فهي تؤثر على الخصوصية والسلامة وخدمات الرعاية الاجتماعية والنقل العام والإسكان وأصحاب الأعمال وقدرة الحكومة المحلية على تحمل حالة الطوارئ التالية.
