أصر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على أن الاتفاق الذي توصل إليه مع إيران يتفوق على الاتفاق الذي أبرمه الرئيس باراك أوباما في عام 2015، بينما يقول منتقدو ترامب في هذه المرحلة إنه حصل على أقل بكثير وتنازل عن الكثير لطهران.
الاتفاقيتين مختلفتان للغاية.
إن “مذكرة التفاهم” التي وقعها ترامب مع إيران ليست اتفاقا نهائيا، بل هي عبارة عن إطار عمل مكون من صفحة ونصف الصفحة، مكون من 14 نقطة، تم التفاوض عليه بشكل متقطع على مدى عدة أسابيع.
وأطلقت فترة مفاوضات مدتها 60 يومًا سعياً إلى التوصل إلى تسوية كاملة للحرب المستمرة منذ ما يقرب من أربعة أشهر، مع وجود العديد من العقبات التي لم يتم التغلب عليها بعد بشأن القضايا التي تشمل البرنامج النووي الإيراني، وتخفيف العقوبات، ومستقبل مضيق هرمز.
كان اتفاق أوباما بمثابة وثيقة نهائية ومفصلة بعنوان خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) التي امتدت إلى أكثر من 160 صفحة. وقد ركزت بشكل ضيق على تقييد الأنشطة النووية الإيرانية، مع معايير صارمة. وألغى ترامب، الذي أدان صفقة عهد أوباما ووصفها بأنها “مروعة”، في عام 2018.
وكان نهج ترامب ثنائيا بين الولايات المتحدة وإيران. وقد جمع أوباما الصين وفرنسا وألمانيا وروسيا وبريطانيا والاتحاد الأوروبي في مفاوضات استمرت نحو عامين.
ما الفرق بين صفقات ترامب وأوباما مع إيران؟
ويتضمن كلا الاتفاقين التزاما مكتوبا من جانب إيران بعدم السعي أبدا للحصول على سلاح نووي. وقد أصر ترامب – الذي أعلن أن التهديد النووي هو السبب الرئيسي لخوض الحرب – على نحو غير صحيح، على أن طهران لم تفعل ذلك من قبل.
ويضع اتفاق أوباما قيودا مشددة على جهود إيران لإنتاج اليورانيوم المستخدم في تصنيع الأسلحة، بهدف تمديد وقت “الاختراق” الذي تحتاجه لإنتاج قنبلة نووية. وقالت الحكومة الأمريكية إن طهران امتثلت حتى انسحاب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة.
القضية النووية
ويحدد اتفاق ترامب المؤقت مسارًا عامًا فقط نحو كبح الأنشطة النووية الإيرانية، مع عدم وجود التزامات محددة من طهران سوى مناقشة القضايا النووية في نافذة الستين يومًا.
فهو يشير إلى استعداد إيران لحل النزاع حول مخزونها من اليورانيوم الذي يمكن استخدامه في صنع قنبلة نووية، بما في ذلك إمكانية “الخلط” في الموقع تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهي هيئة الرقابة النووية التابعة للأمم المتحدة، لكنه يترك هذا القرار للتوصل إلى اتفاق نهائي.
وتضمنت خطة العمل الشاملة المشتركة عمليات تفتيش دولية واسعة النطاق، لكن مذكرة التفاهم لا تدعو إلى إعادة هذه العملية في المستقبل.
الاقتصاد الإيراني وتخفيف العقوبات
ويتضمن كلا الاتفاقين تخفيف العقوبات وإلغاء تجميد الأصول، وهو الأمر الذي أصبحت إيران الآن أكثر حرصًا على الحصول عليه لتعزيز اقتصادها المشلول، ولكن بطرق مختلفة تمامًا.
قام أوباما بتخفيف بعض العقوبات في وقت مبكر، ولكن فقط بعد التوقيع على تسوية شاملة، ثم قام تدريجياً بتخفيف المزيد من العقوبات على أساس خطوات تم التحقق منها من قبل إيران.
وتشتمل مذكرة ترامب على تخفيف أولي، بما في ذلك إعفاءات أمريكية فورية لإيران لتصدير النفط، مع ترك الحزمة النهائية للتفاوض عليها لاحقًا.
كما أنه يفتح الباب أمام الإفراج عن مليارات الدولارات من الأموال المجمدة، وليس من الواضح متى قد يحدث ذلك.
ويدعو بند آخر الولايات المتحدة وحلفائها في الشرق الأوسط إلى إنشاء صندوق بقيمة 300 مليار دولار للتنمية الاقتصادية في إيران، لكنه غامض بشأن الشروط والجدول الزمني.
وقد أثار هذا انتقادات من الصقور بشأن إيران داخل الحزب الجمهوري الذي ينتمي إليه ترامب، باعتباره يقدم الكثير من التنازلات.
ووبخ ترامب أوباما لسنوات بسبب إعادة الرئيس الديمقراطي إلى طهران 1.7 مليار دولار من عائدات مبيعات الأسلحة المجمدة منذ عام 1981.
لكن ترامب، الذي أوضح ازدراءه لأي مقارنة بين صفقته واتفاق أوباما، مستعد الآن لتزويد إيران بأموال أكثر بكثير.
لقد تعاملت خطة العمل الشاملة المشتركة مع القضايا النووية فقط، وهو خيار متعمد من قبل إدارة أوباما، التي حسبت أن تجميع المخاوف الإقليمية الأخرى من شأنه أن يجعل التوصل إلى اتفاق نهائي مستحيلا.
ومع ذلك، فإن مذكرة التفاهم هي نقطة الانطلاق الدبلوماسية لإنهاء الحرب التي أطلقها ترامب مع إسرائيل في 28 فبراير/شباط، والتي أحدثت صدمة في جميع أنحاء الاقتصاد العالمي.
ونتيجة لذلك، فإن أحد توجهاتها الرئيسية يتلخص في التوصل إلى اتفاق لإعادة فتح مضيق هرمز، وهو قناة شحن النفط المهمة التي أغلقتها إيران فعلياً. وتصر إيران على احتفاظها بدور إداري في المضيق، وهو الدور الذي كانت تفتقر إليه قبل الحرب، وقد يكون ذلك نقطة شائكة في المفاوضات.
